正风反腐在身边·记者百县行丨“双探头”守好“拨付路”

纪检监察监督与财会(cáikuài)监督贯通协调

“双探头”守好(shǒuhǎo)“拨付路”

中央纪委国家监委(jiānwěi)网站 吴晶 薛鹏 自江西宜春报道

江西省丰城市纪委监委紧盯(jǐndīng)群众反映强烈的问题(wèntí)，持续深入推进乡镇财政资金管理使用专项整治。图为近日，该市孙渡街道纪委会同财会人员监督检查惠农资金发放(fāfàng)落实情况。李建 摄

　　“方便了，也放心了”“解决了家门口的(de)烦心事”……最近，江西省丰城市梅林镇寺背村(bèicūn)不少村民对新修的水塘交口称赞。

　　寺背村罗舍组存在多年的(de)(de)野水塘修缮一新：淤泥已清理，塘壁(tángbì)用水泥加固了，塘面被(bèi)整体硬化，水塘周围建起了一圈明亮的不锈钢围栏，为孩子们玩耍嬉闹设置了一道安全保障，也让走夜路的村民不再担心踩空。

　　“这个项目面积有3亩多，受益人群600多人(duōrén)，使用(shǐyòng)中央农村(nóngcūn)综合改革转移支付资金12万元，自筹4000元。”提起这个群众点赞(diǎnzàn)的工程，梅林镇纪委副书记周根亮说，为让这笔财政资金使用安全到位，镇纪委认真履行监督职责，现场检查工程进度(gōngchéngjìndù)、质量以及资金使用情况，为验收后的资金拨付做好准备。

　　3月19日上午8点多，周根亮在预算(yùsuàn)管理一体化系统(xìtǒng)看到了该笔12万元资金的预警信息，显示资金正在由梅林镇经济发展办申请拨付到寺背村账户。由于触发账户类预警，意味着(yìwèizhe)要进行审核。周根亮立即和同事们(men)对照制度规范进行审核，在经初审、复审(fùshěn)程序后，该笔资金解除预警，划拨到寺背村。

　　周根亮随即将预警情况记录下来。翻开密密麻麻的预警情况记录统计表，他介绍：“触发(chùfā)预警的条件主要有三大类，第一类是提请拨付的资金(zījīn)量超过50万元；第二类是资金的用途为重点监督类，诸如(zhūrú)办公费、餐费(cānfèi)等六类费用；第三类是账户问题，为了实现村财乡镇管，保证(bǎozhèng)资金安全，资金转入(zhuǎnrù)村账户以及村社保账户就会预警，寺背村的12万元资金属于第三类。”

　　移送预警信息是纪检监察监督(jiāndū)与财会(cáikuài)监督同向发力的关键环节。据了解，所有乡镇的预警信息每月汇总到丰城市财政局，经过分析研判后，将有效的线索移送至纪检监察机关进一步处理。“尤其是六类费用，一旦预警就要(jiùyào)对材料严格把关，必要时还要实地查看，以确保(quèbǎo)资金没有被套取、挪作他用。”周根亮(zhōugēnliàng)说。

　　乡镇财政是我国财政体系的重要组成部分。江西省纪检监察机关近年来(jìnniánlái)查处的案件显示，部分乡镇工作人员以环境整治费、办公费等六类费用为名违规套取乡镇财政资金(zījīn)，严重危害乡镇财政资金安全，损害(sǔnhài)人民群众(qúnzhòng)的获得感、幸福感。

　　为确保乡镇财政资金(zījīn)准确使用，江西省(jiāngxīshěng)纪检监察机关聚焦乡镇财政资金管理使用开展专项整治，严肃查处了一批典型案件。江西省纪委(jìwěi)监委驻省财政厅纪检监察组推动纪检监察监督与财会监督贯通，在全省上线乡镇财政资金运行监控模块，实现监管关口(guānkǒu)前移，提升大(dà)数据监管效能，给乡镇财政资金加上“双探头”。

　　丰城市试点将乡镇分为财会(cáikuài)监督(jiāndū)协作片区，构建信息沟通、线索移送、协调监督、成果共享的贯通协调机制，进一步提升监督质效。“纪检监察监督与财会监督相贯通，让监督更有底气更有威力(wēilì)，也更加(gèngjiā)精准。”周根亮说。

　　财会监督(jiāndū)具有专业优势，能够及时挖出深层次、隐形变异问题，不仅是发现“四风”及腐败问题的一把(yībǎ)“利剑”，也是防止小问题变大错误(cuòwù)的重要一环。丰城市纪委(jìwěi)监委发挥财会监督与纪检监察监督贯通协调优势，让乡镇财政业务骨干参与巡察以及违反中央八项规定精神等方面(fāngmiàn)的监督检查，紧盯农村集体(jítǐ)“三资”、专项资金管理使用等重点领域开展驻点监督、专项监督等，有效发现虚报冒领、挪用甚至贪污公款等违规违纪违法问题。此外，市纪委监委还会同财政部门(cáizhèngbùmén)针对日常(rìcháng)监督和案件查办中暴露出来的财会领域突出(tūchū)问题、共性问题，定期沟通会商，共同查找管党治党、治理(zhìlǐ)管理、制度建设等方面短板漏洞，督促建章立制、深化改革、系统治理。

　　提起这样的融合监督，在乡镇干了(le)近30年财政工作的丰城市(fēngchéngshì)张巷镇经济发展办主任周斌直言，“比起以前(yǐqián)，现在财务规范了，监督有力了，保护财政资金安全的同时也保护了基层干部”。

　　周斌举例说道，以前资金密钥使用不规范，漏洞比较多。现在，解决了“一人多钥”问题，在预算管理一体化系统(xìtǒng)提请拨付使用资金时，必须由两人用不同密钥进行人脸识别后方(hòufāng)能操作。在纪检监察机关的推动(tuīdòng)下，制度的笼子越扎越紧(yuèjǐn)。

　　作为(wèi)省级确立的(de)四个乡镇财政资金(zījīn)监管改革(gǎigé)试点地区之一，丰城市的探索取得了显著成效，制度之变、人员之变、技术之变等让曾经(céngjīng)是套取资金高发区的六类费用得到了有效管理，保证了财政资金的安全。驻省财政厅纪检监察(jìjiǎnjiānchá)组组长吕朝明介绍，为确保乡镇财政资金管理更加规范高效，江西坚持(jiānchí)问题导向，制定了《乡镇财政餐费支出管理规范》《乡镇财政招商引资支出管理规范》等制度，进一步强化对乡镇财政资金的监管。